继2017年上海市发布《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2017-2019年）》后，今年6月，新一轮的三年行动计划《推动工业互联网创新升级实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022年）》新鲜出炉。通过比较新老两版政策，分析上海工业互联网产业技术发展重点，有助于了解上海工业互联网产业的融合应用与创新方向。
工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式，已被连续三年写入《政府工作报告》。作为新基建的重要组成部分，工业互联网建设已成为制造业转型升级、发展智能制造的核心。中国信息通信研究院发布的《工业互联网产业经济发展报告（2020年）》指出，预计2020年，中国工业互联网产业经济规模将达3.1万亿元，工业互联网将成为国民经济中增长最为活跃的领域之一。
上海是国内布局工业互联网最早的城市，在产业基础、创新资源、基础设施、地理区位、市场空间等方面具有较强的优势。自2016年起，上海始终将工业互联网作为产业数字化转型、打响“上海制造”品牌的优先战略选择。在各级政策指导和产业各方共同努力下，我市工业互联网正由理念倡导加速走向落地深耕阶段。2017年2月10日，上海市政府发布了《上海市工业互联网创新发展应用三年行动计划（2017-2019年）》（以下简称“老计划”）。2020年6月19日，又发布了《推动工业互联网创新升级实施“工赋上海”三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称“新计划”），瞄准新一轮产业发展，加快工业互联网由政府主导1.0阶段向政府引导、企业主体2.0阶段迈进。本文主要从发展目标、重点产业、重点任务、保障机制与措施等方面，深入分析了新老三年行动计划内容的变化，进而预测未来上海工业互联网的发展趋势，探索工业互联网产业的融合应用与创新方向。
从“老计划”到“新计划”，上海市工业互联网的发展目标由“到2019年，生态体系初步形成，力争成为国家级工业互联网创新示范城市”变为“到2022年，基本建设成为具有国际影响力、国内领先的工业互联网发展高地，两化融合水平保持全国第一梯队”。
经过几年的发展，本市基于互联互通的智能制造能力、基于数据驱动的创新发展能力以及基于组织创新的资源动态配置能力总体有所提升，工业互联网带动全市企业平均实现降本7.3%、提质6%、增效9%。因此，宏观目标也从最初的试点示范、标杆引路的初步探索阶段发展为创新升级、体系重构的深化发展阶段，旨在持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。
上海市工业互联网的具体发展目标已实现了从“量”的要求到“量+质”齐抓的转变。上海工业互联网发展生态体系已初步形成，未来产业的着力点在于引擎增能、载体提质、服务创优及生态营造。
上海市工业互联网的创新发展由“点、线”的创新实践升级为“面、区域”的创新应用；生态合作方面，由全市范围的资源整合升级为长三角地区、全国，乃至海外的开放联动。
除了关注工业互联网平台型企业和创新应用标杆企业外，还强调大中小企业融通发展，以及工业互联网标杆园区、创新实践区和先导区的辐射效应。
具体目标涵盖的资源要素则更深更广，涉及组织载体、关键技术、人才、服务体系、生态合作、跨界融合等诸多层面。
上海市工业互联网的具体发展目标已实现了从“量”的要求到“量+质”齐抓的转变。上海工业互联网发展生态体系已初步形成，未来产业的着力点在于引擎增能、载体提质、服务创优及生态营造。
上海市工业互联网的创新发展由“点、线”的创新实践升级为“面、区域”的创新应用；生态合作方面，由全市范围的资源整合升级为长三角地区、全国，乃至海外的开放联动。
除了关注工业互联网平台型企业和创新应用标杆企业外，还强调大中小企业融通发展，以及工业互联网标杆园区、创新实践区和先导区的辐射效应。
具体目标涵盖的资源要素则更深更广，涉及组织载体、关键技术、人才、服务体系、生态合作、跨界融合等诸多层面。
“新计划”除了聚焦“老计划”中的电子信息、装备制造与汽车、生物医药、航空航天、钢铁化工、都市产业（消费电子、服装、食品、创意设计等）六大类重点产业继续深化应用之外，还提出在纺织、建筑、能源、军民融合等领域打造行业特征鲜明的企业创新应用标杆，推进智慧港口行业实施“5G+工业互联网”内网改造。可见，上海市工业互联网创新实践与应用正在向更多的垂直行业渗透，与更多的典型工业场景深度融合，同工业经济全要素、全产业链、全价值链实现全面连接，悄然重塑本市工业生产制造和服务体系。
通过比较产业应用侧重点发现，上海市工业互联网的产业应用已从部分产业、局部环节的试点示范阶段走向了更广范围的产业、更深层次的环节的平台化、标准化、生态化阶段。在新一轮的发展中，通过更多可复制、可推广的典型工业应用场景的牵引，会促进新模式新业态加速涌现。
“老计划”的重点任务是，围绕工业互联网创新发展应用生态，推动企业互联互通改造，搭建各类服务平台，积极培育新模式新业态，形成工业互联网工作推进的新格局。“新计划”的重点任务分为“工赋引擎”增能行动、“工赋载体”提质行动、“工赋服务”创优行动、“工赋生态”营造行动四大行动。
从不同角度对比新老计划中重点任务的变化，可以发现新计划中对于任务的描述具有以下特点：（1）关键核心技术，更加明确。随着工业互联网应用的逐步深入，对相关技术路线或解决方案已有了更加清晰的认识与规划。（2）数字化转型新主体，更多涌现。强调加快培育市国资国企工业互联网龙头企业，鼓励有条件的企业集团组建数字化转型新主体，平台化经济体系的形成将创新企业的体制机制。（3）共赢互信生态圈，更具层次。新一轮三年计划在强化提供配套支撑服务的同时，重点围绕实践主体——企业，建立覆盖全产业链，区域协同的多层次生态体系。（4）跨界融合发展，更趋多元。随着技术融合的加快，产业的边界不断消融，跨界融合创造的新模式不断拓展产业的版图，为产业生态带来更多新活力。
今年以来，在新基建政策推动和新冠疫情催化的合力下，工业互联网迎来落地加速期，上海市出台“工赋上海”三年行动计划，力促工业互联网创新发展。通过分析，可以预见上海工业互联网未来发展趋势。
1.工业互联网关键核心环节将取得技术突破。“新计划”要求集中突破一批关键核心技术，加快建立工业互联网共性技术体系，瞄准“卡脖子”领域攻坚。同时，把握新赛道发展机遇，系统布局前沿技术，加强新兴技术研究，发展新型应用技术，推动形成技术研究和产业应用互促互进的良好局面。
2.5G推动工业互联网实现高级场景应用。从融合应用来看，未来5G与工业互联网的融合将进入实施阶段，在工业领域形成众多5G+工业互联网创新应用场景：
①增强移动宽带（eMBB）场景——5G极致传输能力和高带宽特性助力AR工业设计和产线数据采集分析等环节，并能支撑基于机器视觉的产品质量检测等对网络带宽要求极高的业务。
②海量机器通信（mMTC）场景——5G高质量、大规模连接特性支持全面采集工业信息，助力工业监控和仓储物流环节，为远程运维、预测性维护等场景提供可靠的网络服务。
③高可靠低时延（uRLLC）场景——5G超低时延高可靠特性能满足运动控制等对网络时延要求十分严苛的业务，支持工业机器人之间的实时协同控制，保障生产流程控制的准确、高效，适用于高精度工业自动化生产环节。
3.工业互联网生态体系进一步完善。在政府一轮又一轮行动计划的推动下，在业界工作者的共同努力下，上海工业互联网产业体系将被打造成覆盖全产业链，区域协同，多方参与的多层次、高质量生态圈。
①底层技术使能方——信息通信技术企业，推动生态供给侧，提供数字化、网络化、智能化所必需的底层技术与产品。
②传统工业能力提升使能方——工业解决方案企业，提供自动化工控产品、工业软件、智能装备、系统集成解决方案等产品和服务，助力传统制造业企业突破自身瓶颈，提升生产效率，并节省经济成本。
③需求方与应用侧——垂直行业应用企业，以制造业企业为代表，提供了广泛的应用场景和需求，是工业互联网产业发展的牵引力，同时这类企业在向工业互联网转型的过程中，也形成了较强的新型解决方案能力。
④产业生态关键载体——工业互联网平台，是工业互联网的核心，类似于工业中的操作系统。平台企业作为工业需求侧与供给侧的关键节点，支撑形成工业领域的开放协同生态，可来源于信息通信技术企业、工业解决方案企业和工业应用企业等各类企业。
⑤其他服务方——指控安企业、高校、科研院所、行业协会、区域组织、投融资机构，第三方服务机构，甚至社会闲散资源等。
4.工业互联网加速向三产渗透。随着上海市工业互联网的快速发展，其应用范围已由制造业延伸到建筑、能源、交通、医疗、智慧城市、农业等领域，并不断向一二三产其他相关领域拓展，未来将进一步深化应用于钢铁、化工、电子信息、家电、服装、机械、汽车、装备、航空航天、医药等行业和领域，并不断催生新的增长点。
齐莹菲，博士， 上海产业技术研究院中德工业4.0发展研究中心行业研究员。
李小丽，上海产业技术研究院战略咨询中心副主任，中德工业4.0发展研究中心中方主任。返回搜狐，查看更多
