从2016年开始，我国就规定使用手机必须实名登记。但长期以来，依然有一批手机卡没有遵守实名制的规定，未实名或假实名，被称作手机黑卡。

　　这样的手机卡也成了犯罪分子最热衷的作案工具，因为即使警方追踪到了手机号码，也难以追踪到犯罪者本人。那么，这样的手机卡从何而来呢？来看记者调查。

　　记者在qq上以关键字“北京手机号”查找相关qq群，立刻就有各种qq群弹了出来。很多群的介绍明确写道：“销售联通、移动、电信手机号，货到付款”。

　　随后，记者以购买手机卡为由，在河北邢台见到了一位卡贩，他告诉记者，现在移动、联通、电信实体运营商管得紧，这种所谓的“正规卡”，必须本人去营业厅，人脸扫描一致后才能办理。

　　手机黑卡卡贩：咱到工厂工地找工人，到山村里头，找留守儿童，留守爹妈，用他们身份证，咱带着他们到营业厅里办。

　　除了卡贩口中的“正规卡”之外，还有号段多为170、171等的“非正规卡”，这些卡的背面，也都标示着“使用真实身份信息登记”“请出示本人有效证件办理号码”。

　　据了解，这些卡片分别属于虚拟运营商“朗玛移动”和“话机世界”。卡贩告诉记者，这些虚拟运营商的卡，用户只需要在网上上传身份证就能办理，用别人的身份证也能通过。

　　手机黑卡卡贩：咱就他家里面咔咔拍照，拍完照咱把照片保存好，晚上回到家后上传照片，这都是全国的办（黑卡）都一样，都是用别人身份证办。

　　朗玛移动人工客服人员：你上传的照片，是不是你本人的照片，这个我们确实是核实不到的。但是只要你上传的照片是符合我们要求的，都是可以审核通过的。

　　经过测试，记者发现，这些虚拟运营商的电话卡，无论是打电话、发短信，还是注册网络平台账号，均能正常使用。

　　长期以来，一直有大量不法分子隐藏在“手机黑卡”后肆意作恶。为了从源头上打击犯罪，公安机关对“手机黑卡”采取高压打击态势。去年，广东潮州警方就侦破了一起典型的“手机黑卡”案件。

　　2017年底，广东潮州警方接潮州移动公司报案，称其发现约有2000个2015年入网的潮州移动手机号码存在异常情况。

　　湘桥公安分局刑侦大队办案民警：这批卡就利用移动公司的漏洞，办理这个套餐之后立即申请停机保卡，每个月只需要缴纳5元的保卡费，然后这批卡再通过网上APP购买流量，并将这些话费在网上进行套现，从而非法获利。

　　很快，一个持有海量手机卡，注册微信账号等各类网络账号进行牟利的犯罪团伙浮出水面。最终警方成功抓获犯罪嫌疑人16人，查获手机黑卡近170万套。

　　涉案人员陈某涛：主要用这些（手机卡）来注册APP，注册账号给别人。手机卡不知道（哪里来），是老板直接买来的。

　　经审查，该团伙骗取潮州移动公司线万元，注册的各类网络账号高达507万个。

　　涉案人员陈某涛：网上有很多这种卡商群。网上有客户需要，我们就提供手机卡给他注册。

　　那么，这些手机卡被用来做什么了呢？经过记者的深入调查，一条手机黑卡的产业链终于清晰呈现。

　　记者了解到，手机黑卡的来源主要有三个，一个是实体运营商卡，第二个是虚拟运营商卡，还有一种是境外电话卡。

　　手机黑卡主要以线下销售为主，线上的销售则主要通过即时沟通工具或者电商平台进行。

　　据了解，目前手机黑卡被大量用于网络犯罪，因为大量的网络平台都需要手机号码注册。比如很多不法分子使用一种叫“猫池”的设备，控制大批手机黑卡，注册各类网络平台账号，从各类网络活动中非法获利。

　　广东省潮州市公安局网警支队副支队长翁杰：网络诈骗、网络赌博、或者水军，或者是网络薅羊毛，这些黑产都大量需求这种手机黑卡。

　　中国人民大学法学院副院长杨东：这些网络黑产非法采取身份证和个人信息，注册大量的手机号，进行非法获利，这种获利如果达到一定金额，就涉嫌盗窃，如果是很明显的，主观意愿非常强的诈骗，那么涉嫌诈骗罪。

　　目前，相关部门一方面在加大对手机黑卡的打击力度，一方面在推进立法进程，努力从源头上消除手机黑卡的问题。

　　其实我们经常接到的骚扰电线号段，这些都是虚拟运营商的电话号码。而这些号段的电话卡竟然办得如此容易。专家认为，从行业治理角度来讲，应该加强主导运营商对虚拟运营商的管理，制止虚拟运营商在操作环节上的漏洞。要想有效制约虚拟运营商，就要罚得够狠。只有罚到肉疼，他们才不敢任性。

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