根据《中共揭阳市委办公室、揭阳市人民政府办公室关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（揭委办发号）要求，确保对口帮扶惠来县鳌江镇石丁村工作任务的完成，制订本帮扶规划（方案）。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“一三二”发展思路，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善石丁村的生产生活条件和发展环境，提高石丁村贫困人口的自我发展能力，加快脱贫奔康步伐。
从2009年开始，用3年时间，通过实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保石丁村基本改变落后面貌，村内44户贫困户基本实现稳定脱贫，220人以上的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上。
石丁村实现“六有”的目标：有坚强的领导班子，有科学的发展规划，有稳定的集体收入，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风气。
贫困户实现八个确保的目标：确保贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫；确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合低保条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
（一）坚持从实际出发、因地制宜、量力而行的原则。根据石丁村的自然和经济条件、发展环境、班子情况，以及贫困户的贫困原因、发展潜力和帮扶意愿等实际情况，结合农业局的自身特点和实际能力，制定切实可行的帮扶措施。
（三）坚持产业扶贫、智力扶贫、安居工程扶贫和救济扶贫等多种形式相结合的原则。
（四）坚持局党组统一领导，资金统筹安排，各科（室、站、所）密切配合，责任落实到人的原则。
1、配合当地党委、政府，协助石丁村抓好党建和班子建设，提高村领导班子的素质和水平；建立和完善村民自治等制度。
2、按照整村推进的要求，根据石丁村实际，制定发展规划，培育主导产业，发展增收项目，增加集体经济收入。协助搞好村容村貌建设，促进村文化、卫生、教育等各项事业发展。
3、制订切实可行的帮扶项目。拟扶持石丁村5项基础设施建设项目，预计项目总投入100万元，其中农业局计划筹集帮扶资金77万元。
（1）村道路肩扩宽整平及植树绿化项目。项目计划总投资6万元，农业局扶持资金3万元，缺口部分由村自筹。
（2）村卫生环境整治项目。计划在村旁建设3处垃圾池、2座公共厕所和1条排污沟，项目计划总投资10万元，农业局争取筹集资金5万元，缺口部分由村自筹。
（3）标准农田建设项目。规划整治全村300亩低产田、整修田间排灌渠道2439米，将300亩低产田建设成为现代标准农田。项目计划总投资24万元，由农业局安排项目资金帮扶解决。
（4）自来水管道铺设项目。配合鳌江镇饮水工程总体规划，帮助村完成自来水主管道铺设，解决全村饮水问题。项目计划总投资25万元，农业局争取筹集帮扶资金10万元，缺口部分由村自筹。
（5）基本农田整治项目。计划整修一条从村前山坡地到土完水库的引水渠，既解决690亩基本农田缺水返咸问题，又改善850亩果园的灌溉条件，使原因缺水而丢荒的集体100多亩旱园变为可耕地，可以重新发包，增加村集体经济收入。引水渠全长4公里，其中三面光防渗渠道约1公里，项目计划总投资35万元。由农业局安排项目资金解决。
此外，尽力协助石丁村向交通、教育等相关部门争取扶持资金，完成600米村道路面硬底化遗留工程，以及完成学校围墙、大门建设项目。
据调查核实，石丁村原人均纯收入2500元以下的贫困户7 2户，现已有23户脱贫，1户转为五保户，3户全家外出发展，1户要求放弃帮扶，实际列入帮扶的贫困户44户。按贫困户的贫困原因和个人意愿，拟采取四项综合帮扶措施实施帮扶。预计需投入25.8万元，资金由农业局筹集解决。
1、产业帮扶。根据石丁村的地理环境、农户生产习惯和种植经验，重点是扶持种植冬瓜这一主导产业。对有种植冬瓜意愿的贫困户，通过提供种苗、化肥、农药、技术，提供部分启动资金等帮扶措施，把现有的冬瓜产业做强做大，真正形成一村一品。以每户每年1000元计，预计需投入帮扶资金6.8万元。
2、智力帮扶。对从事农业生产的贫困户劳动力，每年开展一次实用农科技术培训，提高他们的劳动技能；对有一定文化基础并有学习和就业意愿的年轻劳动力，按照“培训一人，就业一人，脱贫一户”的原则，通过选送就读扶贫技工学校或职校，提高贫困户的自我发展能力，并通过培训机构推荐劳动力转移就业，增加非农收入。此外，每年开展一次送科技下乡活动，分发农科技术资料和农资产品。预计需投入6万元。
3、安居工程帮扶。分期分批改造全村14户贫困户（包括1户五保户）危房。预计需投入资金7万元。
4、救济帮扶。帮助44户贫困户参加农村合作医疗。对丧失劳动能力的五保户以及因重大疾病、意外事故的特困户，以及因贫困失学的学生，给予适当的困难补助，在每年春节前核实户数后以慰问的形式一次性补助。预计需投入6万元。
1、帮扶措施：（1）成立农业局帮扶领导机构，落实领导责任人、分管领导和具体的帮扶贫困村、贫困户的责任人和驻村干部，并在石丁村公布。
（2）组织春节送温暖活动。慰问年人均纯收入1500元以下的贫困户、低保户和五保户。
（3）掌握贫困村、贫困户的基本情况，重新核实贫困户并公示；对贫困户登记造册，建档立卡，并实行电脑管理。
（4）认真分析研究，制订农业局帮扶规划（方案）和年度实施计划；建立帮扶台账，填写《帮扶记录卡》，报送有关工作进度。
（5）协助石丁村抓好基层党建和班子建设，完善村民自治制度和其他各项管理制度；帮助石丁村制定发展规划。
（6）完成村道路肩扩宽整平及植树绿化、村卫生环境整治、300亩标准农田建设等项目。
（7）实施对现有44户贫困户的产业帮扶。通过提供种苗、化肥、农药、技术，提供部分启动资金等帮扶措施，扶持贫困户种植冬瓜，实现稳定增收。
（8）组织一次农村实用技术培训和一次送科技下乡活动；选送有意愿并符合条件的贫困户初、高中毕业子女就读扶贫技工学校或职校，促进转移就业（计划10户）。
2、投入资金：2010年帮扶项目计划总投入54.4万元，其中农业局计划筹集46.4万元。
3、工作目标：被帮扶贫困户人均纯收入增长水平超过全村人均纯收入增长水平；有20户贫困户达到脱贫目标；符合条件的贫困户纳入最低生活保障；贫困户全部参加农村合作医疗。
1、帮扶措施：（1）组织春节慰问活动，对五保户，有重大疾病、意外事故的贫困户，以及因贫失学的贫困家庭子女，给予适当的困难补助。
（3）继续实施对未脱贫贫困户（预计24户）的产业帮扶。通过提供种苗、化肥、农药、技术，提供部分启动资金等帮扶措施，扶持贫困户发展冬瓜种植，增加稳定的收入来源。
（4）组织一次农村实用技术培训和一次送科技下乡活动；选送有意愿并符合条件的贫困户初、高中毕业子女就读扶贫技工学校或职相关附件：相关阅读
