厦门网讯 （厦门日报记者 吴海奎 整理)昨日，市十六届人大三次会议开幕，市长黄文辉代表市人民政府作政府工作报告，总结2023年我市经济社会发展主要成效和亮点，提出2024年经济社会发展的目标任务和重点工作安排。

　　助企纾困力度加大。兑现助企纾困资金340亿元。打造“财政政策+金融工具”升级版，撬动超800亿元金融资金助企发展。

　　发展后劲持续增强。深化项目全生命周期管理，策划生成项目1074个，新增开工项目841个。制造业投资增长10.6%，246个亿元以上产业项目完成投资454.6亿元。

　　消费潜力加速释放。举办600多场促消费活动，网络零售额增长11.8%，限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长33.2%和20.8%，接待游客人次、旅游收入分别增长42%和56%。

　　对外贸易平稳增长。外贸进出口总额8635.3亿元，增长3%，高于全国、全省水平。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口额增长327.7%，跨境电商进出口额增长97.5%。

　　创新生态持续优化。全社会研发投入强度达3.3%，转化高新技术成果513项。新增国际化人才3380人。

　　企业创新活力不断增强。有效发明专利拥有量增长19.4%，技术合同交易额增长29.3%。净增国家高新技术企业超660家、国家级专精特新小巨人企业22家、中国制造“隐形冠军”企业21家。

　　创新载体提质扩容。厦门科学城加快建设，核心园区入驻企业超1600家。嘉庚创新实验室百千瓦级PEM电解水制氢装备入选国家首台（套）重大技术装备清单，翔安创新实验室获批建设传染病疫苗研发全国重点实验室。引进建设6家新型研发机构。

　　产业转型步伐加快。四大支柱产业集群总规模超2万亿元；战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值46.8%，新能源产业产值、文旅创意产业营业收入分别增长32.2%和12%。第三代半导体等未来产业加快培育。

　　市场主体更加活跃。深入实施市场主体培育工程，各类市场主体数量增长8.2%，新增规模以上工业企业349家、限额以上批发零售企业1034家，新设立外商投资企业1490家，新增境内外上市企业5家。

　　招商引资提质增效。开展“走出去”招商百日行动，第二十三届投洽会参会主宾国、国际组织、跨国公司和签约项目数、投资额均创五年来新高。全年新增签约项目756个，新增落地项目796个，新增增资扩产项目302个。

　　综合改革试点扎实推进。获批综合改革试点，以清单批量授权方式赋予厦门在重点领域和关键环节改革上更大自主权。统筹推进改革任务落地实施。开工建设翔安南部片区启动区，全力打造改革重要承载区。改革热度指数全国领先。

　　重点领域改革取得突破。推进系统集成式财政管理改革，开展专项资金竞争性分配30多亿元。推行城市综合开发模式。探索实施房票制度。优化国有经济布局，市属国有企业资产总额增长13.1%。

　　开放水平进一步提升。启动建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，对金砖国家进出口增长16.8%。厦门自贸片区新增全国首创经验16项。“丝路海运”命名航线条。举办第十届中国-中亚合作论坛等重大活动。

　　两岸融合发展稳步推进。习总书记向第十五届海峡论坛致贺信。成功举办两岸农博会、文博会等270多场活动。新批台资项目数、实际使用台资分别增长54.6%和411.8%。厦金“小三通”客运航线复航，累计运送旅客突破2000万人次。

　　法治环境更加完善。国家发展改革委在厦门举办全国优化营商环境现场会。海丝中央法务区集聚法务相关机构900多家，成为“海丝”核心区标志性工程。

　　政务环境更加高效。建成一体化政务服务平台，政务服务事项100%网上可办、84%“全程网办”、911项“免证办”。

　　市场环境更加优化。出台促进民营经济发展壮大系列措施，全市近九成国家高新技术企业、近八成境内上市公司来自于民营企业。

　　新城建设和城市更新加快推进。马銮湾新城、翔安新城公建设施加快完善，同安新城、同翔高新城产业集群成型成势，集美新城进一步集聚成城。启动建设首批25个城中村现代化治理试点，扎实推进92个岛内大提升项目和515个城市建设品质提升项目。

　　城市环境更为宜居。空气质量保持全国前列，生活垃圾分类考评连续21个季度全国第一。鼓浪屿、筼筜湖、东南部海域分别获评国家和美海岛、美丽河湖、美丽海湾，生态文明建设工作获国务院督查激励。

　　城市运行更具韧性。新机场加快建设，翔安大桥通车，福厦高铁开通运营，轨道交通建设有序推进。新建改造燃气管道104.7公里，新增供水能力20万吨/日，供电可靠性达到国际先进水平。有力防御多轮台风和暴雨侵袭。

　　城市治理更加智慧。累计建成5G基站1.4万个，在全国率先开展智慧港口、公交、医疗等5G场景应用，成为全国第三个公共交通“一码多乘”城市。城市精细化管理经验获全国推广。

　　乡村振兴全面推进。新建高标准农田1万亩。加快建设64个现代农业项目。推进12个乡村振兴精品村、30个试点示范村建设。新增30个农村集体经济收入50万元以上行政村。东西部协作3项创新做法在全国推广。

　　民生短板加快补齐。47项为民办实事项目全部完成。建成中小学幼儿园项目53个、新增学位6.3万个。川大华西厦门医院、苏颂医院正式运营，新增医疗床位2000张。建成家庭养老床位900张。新增普惠托位超2000个。

　　就业和社会保障稳步推进。城镇新增就业17.2万人，建设筹集保障性租赁住房4.2万套，配租配售保障性住房1.1万套，发放大学生“5年5折租房”补贴2.7亿元。

　　文化体育繁荣发展。举办金鸡百花电影节、陈嘉庚先生创办集美学校110周年纪念活动等活动。新改建全民健身场地设施18.1万平方米，举办世界田联钻石联赛等重大赛事。我市运动健儿在亚运会、亚残运会取得历史最好成绩。

　　社会大局和谐稳定。保交楼、保民生、保稳定工作扎实推进，金融机构不良贷款率保持较低水平，政府债务风险安全可控。安全生产形势保持稳定。食品药品安全形势稳中向好。刑事警情下降21.9%。

　　深入推进政府系统全面从严治党，严防“四风”问题反弹回潮。自觉接受各方面监督。市政府网站绩效评估位居15个同类城市第一，12345热线蝉联全国政务热线服务质量评估最高等级。

　　全面落实综合改革试点任务。抓好具体改革任务落地落实。前瞻谋划后续授权清单，加快在规则、规制、管理、标准上全方位突破，力争形成一批典型经验和创新成果。

　　加强政策研究储备。强化政策逆周期和跨周期调节，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，增强政策取向一致性，营造稳定、透明、可预期的政策环境。

　　加快建设高标准市场体系。完善市场准入制度和管理模式，推动要素市场化配置改革，推动低效用地再开发。

　　深化投融资体制改革。用好政策性开发性金融工具，实施政府和社会资本合作新机制。落实新一轮土地出让收支财政管理体制。创新产业扶持方式，强化财政绩效管理和评价结果运用。

　　深入实施科技创新引领工程。强化企业科技创新主体地位。提升科学城能级，组建创新联合体，促进高等院校、研发机构、大中小企业融通创新。深入推进质量强市和标准化战略。建设新时代人才强市。

　　加快制造业高端化智能化绿色化发展。深入实施先进制造业倍增计划。强化产业链上下游高效协同发展，提高产业链供应链韧性和安全水平。加快产业智能化改造和数字化转型。实施绿色制造工程。加快园区标准化建设。

　　推动战略性新兴产业融合集群发展。打造具有国际影响力的新能源、新材料产业集群。发展壮大生物医药产业。促进海洋装备、生物制品等产业规模化、特色化发展。实施旅游品质提升年行动。前瞻布局未来产业新赛道。

　　构建优质高效的服务业新体系。加快建设区域性金融中心。做强总部经济。坚持会展业国际化专业化品牌化发展。做强做大现代物流业。发展生活性服务业。

　　深入实施扩大内需战略。抓住中央扩大有效益的投资政策机遇，加强项目策划储备，全生命周期推进项目建设，形成更多实物工作量。激发有潜能的消费，打造区域性国际消费中心城市。加大产业链关键环节和重点产业领域招商力度，提高招商项目谋划和商洽能力，加强与央企对接联动，精准招引一批大项目好项目，鼓励支持企业增资扩产。

　　强化开放平台建设。加快建设金砖创新基地和金砖科创孵化园。深入实施厦门自贸片区提升战略，主动对标国际高标准经贸规则，探索推出更多创新举措。持续建设海上合作战略支点城市。建强用好海丝中央法务区。

　　推动外经贸创新发展。加快培育外贸新动能，支持鼓励企业建设海外仓，争创服务贸易创新发展示范区。支持企业开拓国内市场，推进内外贸一体化。提升完善外资企业协调服务机制，积极引进更多外资。

　　提升区域协作水平。加快推动厦漳泉都市圈建设，推进闽西南协同发展。做深做实新时代山海协作。

　　持续打造共同市场。支持优质台企在大陆上市。拓展对台海运快件“南向通道”，建设厦台海运快件集散中心。

　　持续打造共同产业。优化提升国家级台商投资区功能，深化两岸在集成电路、软件信息、生物医药等重点领域合作。

　　持续打造共同家园。拓展台胞台企同等待遇深度和广度，办好海峡论坛、文博会等活动，打造厦金“同城生活圈”。

　　营造国际一流营商环境。聚焦企业需求和群众感受，进一步改进提升政务服务。提高营商环境数字化便利化水平。推动政策“直达快享”。推进包容审慎柔性执法。

　　提高国有企业核心竞争力。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国企在改革创新中做强做优做大。构建以厦门为枢纽、辐射全国全球的供应链网络，把供应链优势转化为产业竞争力。

　　优化民营企业发展环境。全面落实我市促进民营经济发展壮大若干措施，营造公平竞争、竞相发展的良好环境，让广大民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

　　拓展城市空间格局。围绕构建“岛湾一体”城市格局，优化国土空间开发保护布局。统筹推进岛内提升和岛外新城建设，推动条件成熟片区实施城市综合开发。

　　实施城市更新行动。贯彻落实国家加快推进“三大工程”决策部署，分类改造一批城中村，改造提升一批老旧小区，转型升级老工业区，推进完整社区、美好家园建设。争创国家历史文化名城。

　　推动基础设施提质扩能。实施新型基础设施建设三年行动。加快建设新机场，建设翔安港区，有序推进轨道交通建设，推动嘉庚大桥开工建设，加快建设第三东通道。构建“八源四横四纵”大水网格局。

　　加强城市精细化管理。完善“大城管”统筹协调体系，健全文明创建常态长效机制。建成城市大脑。实施一批交通改善项目，提升排水防涝能力。

　　发展高质量农业。做大做强城郊型高附加值特色农业，发展设施农业、智慧农业，建设都市田园综合体。严格落实耕地保护和粮食安全责任制。

　　打造高颜值农村。统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续推进农村房前屋后“四乱”整治提升、“五美”建设，争创更多全国乡村治理示范村镇。

　　培育高素质农民。实施新农人培育计划，加强农民技能培训。发展新型农村集体经济，促进农民增收致富。

　　深入打好污染防治攻坚战。一体推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。坚持陆海统筹、河海联动，巩固近岸海域污染防治成效。建设无废城市。

　　系统实施生态保护修复。加强水土保持综合治理、加大有害生物防控力度等，巩固海湾生态保护修复成果，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

　　加快发展方式绿色低碳转型。完善生态产品价值实现等机制，积极应对国际贸易碳壁垒，探索推进碳足迹管理工作。建设“电动厦门”，推动智能建造试点，创建低碳社区、低碳园区、近零碳排放示范区。

　　打造现代化教育强市。建成38个中小学幼儿园项目。推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。

　　建设高水平健康之城。持续推进国家区域医疗中心试点建设，完善公共卫生体系。广泛开展全民健身运动，持续引进高水平赛事，建设国家体育消费试点城市。

　　加快建设文化强市。深入贯彻习文化思想，广泛践行社会主义核心价值观，持续提升城市文明程度和市民文明素质。深入实施文化惠民工程、文艺创作精品工程，做强文化产业。

　　着力稳就业促增收。支持灵活就业和新就业形态发展，确保重点群体就业稳定。多渠道增加城乡居民收入。

　　织密扎牢社会保障网。完善多层次社会保障体系。健全分层分类的社会救助体系。完善生育支持政策体系。加快公共设施适老化适幼化改造。

　　筑牢安全发展防线。全面贯彻总体国家安全观。有效防范化解重点领域风险。争创全国安全发展示范市。做好重要民生商品保供稳价。健全社会治安防控体系。

　　深化法治政府建设。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，依法接受人律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，发挥审计、财会和统计监督作用。强化政府带头守信践诺，恪守契约精神，以政府诚信引领社会诚信。

　　深化创新政府建设。坚持系统观念、守正创新，强化市区联动、部门协同，增强工作取向的一致性。坚决克服思维定势和路径依赖，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

　　深化廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，严查群众身边“微腐败”，构建亲清统一的新型政商关系。

　　深化服务型政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，提振干事创业精气神，主动作为、紧抓快办、靠前服务，不断提升行政效能。深入践行“四下基层”，真正把暖民心的事办实、把惠民生的事办细、把顺民意的事办好。