为贯彻落实践总公告关于制造大食物观、向江河湖海要食物的孔殷言语灵魂，俭仆集约启发诈欺海域资源，巩固海洋生态笼罩，煽动水产养殖业高质量进展，包管海水养殖产品供给，维持养殖临蓐者合法权柄，提出优化养殖用海处分系列办法。

　　为贯彻落实验总书记合于树立大食物观、向江河湖海要食物的危险语言灵魂，俭朴集约开拓行使海域资源，安稳海洋生态隐没，推动水产养殖业高质量进步，保证海水养殖产品提供，庇护养殖坐蓐者合法权益，提出优化养殖用海管理系列办法。

　　沿海省、自治区、直辖市自然资源、农业乡下主管个别，上海市海洋局、福筑省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局:

　　养殖用海是传统的海域启迪使用活动，对保障富丽渔民临蓐生存、煽动沿海区域经济社会发展具有紧急效果。连年来，随着海水养殖业的开展，养殖用海界限继续扩张，沿海地域不同水平生活养殖用海组织不合理、海域使用执掌和养殖临盆照料连接不畅、坐法养殖用海整理不到位、近岸养殖清退办事不典型、养殖生产者合法权柄干涸确保等题目。为贯彻落试验总告示合于创设大食物观、向江河湖海要食物的要紧谈话灵魂，俭仆集约开采愚弄海域资源，坚硬海洋生态覆盖，推动水产养殖业高质量转机，确保海水养殖产品供给，偏护养殖生产者合法权柄，现就全班人们国内水、领海内优化养殖用海收拾公告如下。

　　沿海各地自然资源（海洋）主管片面在编制海岸带等疆土空间专项计议时，应服从疆土空间总体经营必定的规区别区，协同养殖水域滩涂谋划，划定增养殖区，科学断定养殖用海领域，和平海水康健养殖面积，拓展深水远岸宜渔海域，优化养殖用海布局，为加大海水养殖产品供应提供空间保障。增养殖区不得划定在军事禁区和军事处分区、港口、航道、锚地、海底电缆管路笼罩区等公法规则鲜明谢绝占用的海域。适度应用殷切海湾和河口、滨海都市近岸海域的养殖用海鸿沟。各地域应遵从海域资源景象、养殖用海现状和渔民数量，轨则肯定鸿沟的渔民古代养殖海域，保障古板渔民生计。渔民传统养殖海域紧要是指《中华人民共和国海域欺骗治理法》扩充前，依旧由墟落整体经济构造能够村委会经营统治的养殖用海。

　　新增养殖用海必须依法依规获得不动产权证书（备案为海域诈欺权）和养殖证（简称“两证”），肯定永久安靖的利用刻日，且“两证”载明的刻日、主体、范围维系根本类似。细致摆布新增围海养殖用海限度，不得占用自然岸线和生态覆盖红线,准确稳固红树林等楷模生态体系掩饰。主动接济深入海养殖用海和海洋牧场用海。新修人工投礁式海洋牧场要科学评估对海洋水动力、生态编制及周边用海举止的濡染，合理相信用海大局和周围，原则上除牡蛎礁和人工藻（草）礁外，不得在低潮时水深6米以内的近岸海域实行人工投礁式海洋牧场设置。激发新增规划性养殖用海实验市集化时势出让海域诈骗权。新增养殖用海没关系对周边军事方法或军事行为变成劝化的，应收罗军事机关看法，保障不占用军事禁区、军事经管区和部队常态使用的海上陶冶区及航道。

　　沿海各省级自然资源（海洋）主管片面会同农业墟落（渔业渔政）局部组织市、县级百姓政府从命依法依规、推崇史册、稳妥有序的纲要分类治理现有养殖用海。要细心推广《中华百姓共和国海域利用打点法》《中华人民共和国渔业法》及有关法则，结合各地区实际，主动推动“两证”核发工作，大纲上到2025岁暮杀青“两证”应发尽发，的确掩护国家海域全豹权和各种养殖用海者的合法权柄。在渔民古板养殖海域核发“两证”时该当优先就寝外地渔业临蓐者。依法取得“两证”的养殖用海行径受法令袒护，任何单位和个别不得伤害。养殖用海涉及犯罪用海的要依法查处。对位于生态隐藏红线内且不符合管控策略的养殖用海，生态掩饰红线外没有关法合规的不动产权力证书或权力声明、养殖证等且不符关关系空间筹办的养殖用海，要遵循恳求逐渐有序退出，已投放人工鱼礁的海洋牧场除外；生态覆盖红线内容许在不增长现有水产养殖鸿沟条件下转机符闭管控计谋的养殖活动。清退劳动不得采取“活动式”“一刀切”法子，因清退给合法关规养殖临盆者带来经济花费的应依法付与补充，并妥善安排其生产生存。涉军犯法养殖用海管理观点另行斟酌拟定。

　　沿海地方各级自然资源（海洋）主管局限要优化养殖用海申请审批典型，悉数提高行政审批功效，依法减免海域操纵金，凿凿减轻古代渔民担任。养殖用海区坚守《自然资源部对于模范海域诈骗论证质料体系的通告》（自然资规〔2021〕1号）和《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的告诉》（自然资发〔2023〕89号）规则举办全盘海域行使论证，单位和局部申请养殖用海时可不再举行海域诈骗论证；应付渔民守旧养殖海域内的围海养殖用海地区，可参照该准绳经管。凭借《中华黎民共和国海域诈骗执掌法》第二十二条则定，将渔民古代养殖海域海域愚弄权笃信给该村团体经济结构或村民委员会的，要安妥管制国家海域所有权、村团体养殖用海海域应用权、渔民一面承包计划权利之间的合联。

　　沿海各地自然资源（海洋）、农业农村（渔业渔政）主管局限要在养殖用海管制做事中，积极指点从事养殖的单位和个别践诺生态用海，激起在生产中挑选新质料、新工艺举行养殖方法跳班转移，加多生态结实养殖模式。感动近海养殖提档跳班，激起转机多主意综闭养殖，弥漫利用海水立体空间，踊跃推进生态环保网箱、浮球使用代庖，裁汰海洋塑料垃圾混淆。加疾重力式网箱、桁架类网箱、养殖工船等长远海养殖渔场制造应用，提高养殖办法和配置的今生化水平。支援沿海各地在红树林笼罩修筑和互花米草防治区域，量体裁衣进展红树林营造、互花米草防治等与生态养殖兼容的用海模式。围海养殖用海区内除养殖坐蓐务必的渔具存放场所及看护措施、渔获采收及暂存平台、污水办理举措、宽度6米以下的分娩便途、简捷养殖大棚、池塘护坡及海堤加固工程等配套步骤外，不得新增其所有人配套设施或进行养殖池塘填埋、强硬。在新建扩修养殖分娩必需的上述配套方法前，要向原审批结构同级自然资源（海洋）主管部分报备，不得变相执行围填海工程。

　　沿海各地自然资源（海洋）、农业乡下（渔业渔政）主管部分要落实属地拘押的主体职守。要浸心褂讪新增养殖用海监视检讨，及时觉察、制止、办理犯科违规用海行动及违规审批举止。要强化已批养殖用海监管，及时发觉并校阅不符合批复请求超天堑分娩、换取用海方法、未落实生态包围征战法子等犯科违规用海活动。

　　沿海住址自然资源（海洋）主管局部会同同级农业乡村（渔业渔政）个别不妨联结本地实质，协议周详奉行样式，巩固一面联动谐和，理顺和立异养殖用海统治机制，安妥有序推进养殖用海执掌工作，担保各类用海者的合法权柄，的确回护社会稳固，胀动水产养殖业绿色发达。养殖用海管束职业涉及社会镇静急迫的应发达社会安详病笃评估。在计谋践诺进程中遇有庞大标题，要及时向自然资源部和农业村落部呈报。